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区财政十二五财源建设规划

区财政“十二五”财源建设规划 财源建设始终是财政经济工作的基础和重要环节，加强财源建设是冲破我区财政困境，增强财力保障，全面实现可持续发展的本质之路。做好“十二五”规划，对推进全区财源建设，壮大财政实力，有着非常重要的指导意义。

1。区财政状况及财源特征

“十一五”规划实施以来，我区持续实施“工业强区、三产兴区、城建拉动”战略，采取多种有效措施破解和减小金融危机危难带来的严重冲击与作用与影响，做大做强经济总量，提高发展水平，强化税收征管，促进了区级财政收入的快速增长，财政收入取得较大发展，为全区人员经费的按时足额发放、机构毫无问题的运转、社会稳定及经济发展提供了基本保障，作出了较大贡献。

（1）地方财政一般预算收入均增速高于gdp增速。从到，全区地方财政一般预算收入由，万元增添到，万元，实绩增收，万元，均增长。%。在同一时期内，全区gdp由。亿元增添到。亿元，均增长。 %。地方财政一般预算收入的均增幅比gdp均增幅高出近个百分点。

（2）三产对财政增收起到了重要支撑作用。“十一五”规划以来，我区实施“三产富区”战略，依照“拓展南部，延长东部，改造旧城”和“城郊建市场，城区建商场”的思路，以房地产业、商贸流通业为重点，采取多种措施加快推进三产业发展。到辖区三产业生产总值。亿元，占全区地方生产总值。亿元的近%。不管是经济总量还是纳税金额，皆在三次产业中居于榜首地位。

（3）部分税种一步步成为财政收入的支柱。随着我区工业和商贸流通业、文化娱乐业、服务业等行业发展，进一步夯实了增值税、营业税、城市建设维护税、个人所得税、房产税等税种的税源基础，使这几个税种获得较大数额的实绩增收，对全区财力的持续、快速增长有不可忽略的效果。

2。区财源建设和财政保障主要存在的问题及面临的艰难

（1）财政收入结够合理，支柱财源缺乏。一是从财政总收入占gdp的比重看，全省是 %，全市是 %，而我区仅为 。%，明显低于省、市水平。说明我区国民经济的产出率还有些低，各项产业对财政的贡献不高。二是非税收入占地方财政一般预算收入的。 %，比重过高，地方有效财力受阻，财政收入质量有待大幅提高。三是辖区内无大企业、大税收，税源零散，缺乏支柱财源。

（2）投入产出效益不佳，新兴财源贡献不多。，我区固定资产投资增幅为%，而地方财政一般预算收入增幅为%，没有达到以投资增长拉动经济发展，加快培植和夯实地方财源的预期目标。

（3）财政收支矛盾异常突出和尖锐。一是财源建设面临的减收因素较多。市区税收体制和财政收入共享体制存在不尽合理之处，致使我区财源建设推进乏力，经济持续快速发展举步维艰；受国家增值税转型、小规模纳税人征收率和企业所得税适用税率下调等国家税收条文调整作用与影响，相关主体税种税基缩减，-，我区增值税、企业所得税、城镇土地使用税等税种均未完成预算任务，收入增量大幅减小，直接作用与影响了我区中间位置转移支付补助和既得财力。二是因为条文性增支因素较多，区财政除了保障全区人员工资性增资因素、社会保障支出、维持机构运转等财政刚性支出以外，还要支持地方基础设施建设和各项事业的发展，支出压力迅增。地方财政收支差额除依赖税收返还外，大量的性基础设施工程和经济建设发展所需资金要依托举债和上级补助，因此，财政收支矛盾异常突出和尖锐，财政平衡如履薄冰。 ， 1 2 3 4 5 6 7

合作社财源建设方案怎么写

1，合作社财源建设的指导思想及原则。2，合作社财源不建设的工作目标。3，合作社财源建设采取的主要措施。4，加强考核验收确保工作顺利进行。

加强财源建设的意义。

加强财源建设的思考（提纲

）

1。加强财源建设的必要性

（1）当前经济社会发展所面临的任务决定了必须加强财

源建设

（2）促进财源建设可持续发战决定了必须加强财源建设

（3）财税制度“顶层设计”日益凸显的弊端要求必须加强

财源建设

（4）财源建设本身的特征和规律决定了必须加强财源建设

1

、财政收入反映经济综合实力，财政收入增长与

GDP

增长正相关

2

、财政收入增长的阶段性特征要求加强财源建设

3

、财政收入增长受区位财源培植的特征要求加强财源

建设

怎样加快乡镇财源建设步伐

财政是行政的经济基础和。财政收入是一个地方经济综合实力的展现。加强财源建设是增添财政收入，增强经济综合实力和社会公共服务能力的本质出路。加强财源建设，不单单是抓财政收入，其实也就是说质是适应发展社会主义市场经济要求，经济工作指导思想上的一个重大转变。这就要求我们在经济打工时，彻底改变只注重外延的扩大，盲目铺新摊子的工作思路，转到更加注重投入产出，讲究的是经济运行质量和效益，并以此制定发展规划和产业条文，确定工作主攻方向。结合同和街道办事处的实际，粗浅剖析一下： 1。同和街道办事处财源建设的现状 1。同和街道办事处财源建设处于一个关键时期 当前，同和的发展正处于一个十分关键的时期。随着经济、环境、产业三大优势的显现和发挥，同和被推上各项工作引人注目的前台位置，各级领路人和同和群众对这个小城市所希望的经济发展速度、民众富裕程度、城市美化程度、招商引资的基础设施配套程度等，已远远超出对一个普通乡镇的常规要求，很自然地把同和放到更高层次上来看待。而目前同和的优势和机遇，还遭遇着很多的挑战，譬如：怎样在更大的基数上保持甚至提高发展速度，怎样在快速发展中解决土地、资金等压力等，于是，同和的发展处于一个十分关键的时期，同和街道办事处的财源建设也一样处于十分关键的时期。 2。同和街道办事处财源建设特点 随着经济的快速发展，同和街道办事处财政实力大大增强，初步建立起与经济地位基本适应的财政经济体系。 从收入结构剖析，主要呈现以下特点：一是经济发展拉动收入增长。连续多年经济快速增长的带动，部分主体税种仍然保持较快增速。二是工业财源的主导地位日益稳固。在大力推进同和工业化、城市化的发展战略推动下，工业提供税收所占比重有了很大提高。另外，随着一批在建项目逐渐进入产出阶段，工业税源的主体地位将得到进一步强化。三是第3产业成为财源的又一增长极。随着园区企业、职工的不断增多，招商引资、项目建设的进一步加速，对第3产业的发展起到了巨大无比的拉动作用，第3产业已成为财源的又一增长极。四是重点企业、重点工程对地方财政增收起到支撑作用。宏泰铜业、同和集团、TDK电子、三进电子、乐星空调、盛林电子、大东电子、城南电机，星华轮胎等42家规模以上企业税收占整个工业税收的70%以上，在同和财源收入中，它们的贡献也达到了50%以上，可谓举足轻重。 2。强化乡镇财源建设的几点建议 结合同和财源建设的实际，要强化财源建设，做大财政“蛋糕”，其重点是要固本开源，在继续巩固现有财源的基础上，增大后续财源的培植力度。其基本思路应是：坚持以质量和效益为中心，进一步强化基础财源，巩固壮大主导财源，积极培植新兴后续财源，调整优化区域财源，继续搞好替代财源，努力提高财源贡献能力，努力形成一个结构算合理、梯次比较分明、布阵与布局比较均衡、能确保上交上级任务、地方财政收入稳定增长、适应并服务当地发展的高效的地方财源体系。于是，应在以下几个方面做起： 1。强化工业兴财、效益理财的观念 一是要强化工业主体财源观念。发展工业是增添地方财政收入的主要渠道。工业是财税之源，必须始终把发展工业作为发展经济的“第1方略”，强化工业财源是“第1财源”的观念，把主攻工业作为中心工作来抓。不管此刻还是将来，工业作为支柱财源的地位都不会动摇。要牢牢抓住扶持本地企业和招商引资不动摇，同和的发展之路亦有力地印证了这一点。 同和专注精神发展乡镇企业，力促经济起飞，产生了4家以同和集团为杰出代表的工业化“种子”，在一个以农业为主的落后乡镇透射出第1缕工业的曙光。从引进第1家韩资企业三进电子，到新世纪初一大批国内和国外企业的入驻，基本完成了工业转型，外向型企业成为工业经济的顶梁柱，工业对城市化的带动作用愈来愈突出。 二是要牢固树立效益观念，既要努力提高企业的经济效益和盈利水平，又要在经济发展和招商引资中注重和重视质量，考虑效益，既要在收入上讲究的是“效益”，又要在支出上讲究的是“效益”。要加强支出管理，提高资金使用效益。目前，在财政收支矛盾日益突出的并 且，仍存在着资金浪费的现象。不少部门和单位“过紧日子”的思想淡薄，花钱大手大脚。今后要切实加强对支出的管理，要牢固树立起支出与收益的“效益”观念。 2。突出某一行业，某一群体，在非均衡发展上求财源 非均衡发展是区域经济超常规、翻越式发展的奥妙秘诀所在。同样，我们在后续财源建设上也没有可能“齐步走”。一要集中优势产业建设财源。要优化资源配置，使各式要素向优势产业集中，扬优成势，构建有市场竞争角逐力的产业支撑财源。例如，同和重点围绕六大产业（汽车配件、电子、铜业、电镀、家具、暖通）来配置资源，打造区域特色经济，明村以轮胎产业、田庄以精密铸造、仁兆蔬菜为基础产业来配置资源，打造区域特色经济。二是集中优势企业建设财源。要大力扶持重点企业发展，壮大支柱财源。同和对宏泰铜业、TDK电子等具有支撑拉动作用的十大骨干企业，加强跟踪服务，促其做大做强；对盛林电子、三进电子、城南电机等规模以上企业，通过全方位扶持，促其快速成长。三是集中扶持新上建设财源。增大对新搞企业和新上项目的扶持力度，重点搞好符合自己一身特点的优势产业进行建设，确保取得重大冲破。 3。在多元投入上求财源 一是向上争资培财源。充分发扬“三动ba路五争取”的精神，积极向上争取条文资金扶持，以优势项目争取资金，以条文扶持促进发展，力争有更加的多的项目挤入市乃至省、国家的计划盘子。二是对外引资培财源。抓住大好机遇，完全发挥各乡镇的区位、交通、资源、产业优势，大力招引外来资金，发展外向型经济，培植长效财源。集中力量引进几个“龙头”，形成产业集群，培育“板块财源”。并 且，鼓励企业开辟国际市场，开展国际业务，做大出口创汇“蛋糕”。三是启动内资培财源。激活民间资本，壮大民营经济总量和规模，提高民营经济税收占财政收入的份额。 4。培植新兴主导财源，加快第3产业发展。 第3产业所需投资少，劳动力容量大，对财政的贡献率高，是地方财政收入的重要来源。随着第3产业在三产中所占比重的上升，其交纳的营业税逐渐成为地方财政的重要税种，在地方财源建设中的地位进一步增强。目前我市乡镇第3产业产值占国内生产总值的比重十分低，与一些发达地区相比差距很大，对财政的贡献也相对较少。于是，加快第3产业发展，既是优化产业结构的需要，也是培植地方财源的需要。必须把发展第3产业摆到突出位置，重点支持市场体系的建设，大力发展综合性、专业性商品市场和生产资料市场。在这一方面，外地有不少走出了非常好的路子，如淄川的服装市场、寿光的蔬菜市场、淄博的建材市场等，搞得有声有色、生气勃勃，起到了建一处市场，带一方经济，富一方百姓，增一份财力的重要作用。要进一步发展市场潜力大、带动能力强、附加值高的金融保险、交通运输、信息咨询、房地产、旅游服务、文化娱乐等行业，促进第3产业由低层次向高层次发展，使其一步步成为地方财政收入的重要来源。 5。积极培植地方后续财源，大力发展外向型经济和乡镇企业、个体私营经济 工业对财源的拉动作用决定了引进外资，发展外商投资企业重要作用，这是地方财源建设的重要途径。目前，我市各乡镇在财源建设上的差距集中展现在这一方面。于是，形势要求我们必须进一步放开手脚，积极招商引资，大力兴办外资企业，扩大利用外资的规模，并加速发展创汇农业、创汇工业，以外资企业生财、以出口创汇生财。在引进外资过程中，要改变过去那种一味靠减免税招引外资的做法，把重点放在优化投资环境上。并 且，加强对外资企业的税收征管，防止收入流失。 加速发展乡镇企业和个体私营经济。目前我市个体私营经济已经有了相对较好的基础，纳税额逐年增长，一些乡镇个体私营经济纳税额已占当地财政收入的20％以上，但从面上情况看，乡镇企业和个体私营经济发展得还很不够，来自这一方面的财政收入所占比重还还算小，与发达地区差距更大。 搞好地方财源建设，是一项长期而复杂的工作，只有树立全局观念，围绕当地经济发展、社会进步的总体目标，转变作风，扎实工作，一步一个脚印、坚韧不拔地抓下去，才能真真正正达到“财源通四海、事业达三江”的最高目标。

何谓建设性质

建设项目按管理所需的不同，有不同的分类方法：

（1） 按建设性质划分。

1． 新建项目，是指从无到有，"平地起家"，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增添的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。

2． 扩建项目，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力（或效益），或增添新的产品生产能力，而新建主要车间或工程项目。

3． 改造建设项目，是指原有企业，为提高生产效率，增添科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改造建设项目。

4． 迁建项目，是指原有企业、事业单位，因为各式原因经上级批准搬迁到另地建设的项目。迁建项目中符合新建、扩建、改造建设条件的，应分别作为新建、扩建或改造建设项目。迁建项目不包括留在原址的部分。

5． 恢复项目，是指企业、事业单位因自然灾害、战争等原因，使原有固定资产全部或部分报废，以后又投资按原有规模重新恢复起来的项目。在恢复的同时进行扩建的，应作为扩建项目。

（2）按建设规模大小划分。

基本建设项目可分为大型项目、中型项目、小型项目；更新改造项目分为限额以上项目、限额以下项目。基本建设大中小型项目是按项目的建设总规模或总投资来核实确定的。习惯上将大型和中型项目合称为大中型项目。新建项目按项目的全部设计规模（能力）或所需投资（总概算）计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建以前原有的生产能力。不过，新建项目的规模是指经批准的可行性研究报告中规定的建设规模，而不是指远景规划所设想的长远发展规模。明确分期设计、分期建设的，应按分期规模计算。基本建设项目大中小型划分标准，是国家规定的，按总投资划分的项目，能源、交通、原材料工业项目5000万元以上，其他项目3000万元以上的为大中型项目，在此标准以下的为小型项目。

（3）按项目在国民经济中的效果划分。

1、 生产性项目，指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目，主要包括工业项目（含矿业）、建筑业、地质资源勘探及农林水有关的生产项目、运输邮电项目、商业和物资供应项目等。

2、非生产性项目，指直接用于满足人民物质和文化生活所需的项目，主要包括文教卫生、科学研究、社会福利、公用事业建设、行政jiguan和团体办公用房建设等项目。

（4）按建设过程划分。

1、筹建项目，指尚未开工，正在进行选址、规划、设计等施工前各项准备工作的建设项目。

2、施工项目，指报告期内实际施工的建设项目，包括报告期内新开工的项目、上期跨入报告期续建的项目、以前停建而在本期复工的项目、报告期施工并在报告期建成投产或停建的项目。

3、投产项目，指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力（或效益）并投入使用的建设项目，包括部分投产项目和全部投产项目。

4、收尾项目，指已经建成投产和已经组织验收，设计能力已全部建成，不过还遗留少量尾工需继续进行扫尾的建设项目。

5、停缓建项目，指依据现有人财物力和国民经济调整的要求，在计划期内停止或暂缓建设的项目。

（5）按项目工作阶段划分。

1、前期工作项目，指已批准项目建议书，正在做可行性研究或者进行初步设计（或扩初设计）的项目。

2、预备项目，指已批准可行性研究报告和初步设计（或扩初设计），正在进行施工准备待转入正式计划的项目。

3、新开工项目，指施工准备已经就绪，经批准，报告期内计划新开工建设的项目。

4、续建项目（包括报告期建成投产项目），指在报告期之前已开始建设，跨入报告期继续施工的项目。

（6）按项目隶属关系划分。

1、中间位置项目，也叫部直属项目。它是指中间位置各主管部门直接安排和治理的企业、事业和行政单位的建设项目。这几个项目的基本建设计划，由中间位置各主管部门编制、报批和下达。需要的统配物资和主要设备以及建设过程中存在的问题，均由中间位置各主管部门直接供应和解决。

2、 地方项目，指由省、市、自治区和地（市）、县等各级地方直接安排和治理的企业、事业、行政单位的建设项目。这几个项目的基本建设计划由各级地方主管部门编制、报批和下达，所需物资和设备由各地区地方主管部门直接供应。

旺财型改革有什么含义

旺财型改革有什么含义如下：

1。坚持科学旺财，财政保障能力不断增强。

2。狠抓财源建设，提高生财、旺财能力。